当前位置:首页>阳光执法>旅馆业阳光管理>执法依据公开

省旅馆业处罚裁量标准

浙江省公安厅文件

浙江省公安厅文件

 

浙公通字〔201245

 

关于印发《浙江省公安机关办理娱乐场所行政处罚案件裁量标准》和《浙江省公安机关办理旅馆业行政处罚案件裁量标准》的通知

 

各市、县(市、区)公安局:

    为推进旅馆业、娱乐场所治安管理执法规范化建设,省厅制定了《浙江省公安机关办理娱乐场所行政处罚案件裁量标准》和《浙江省公安机关办理旅馆业行政处罚案件裁量标准》,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

浙江省公安厅    

 

二○一二年三月二十三日

 

 

 

浙江省公安机关办理旅馆业行政处罚案件裁量标准

 

    第一条  为进一步规范旅馆业治安管理执法行为,确保实施行政处罚的公平、公正,依据《中华人民共和国治安管理处罚法》(以下简称《治安管理处罚法》)、全国人大常委会《关于严禁卖淫嫖娼的决定》(以下简称《关于严禁卖淫嫖娼的决定》)、《浙江省旅馆业治安管理办法实施细则》(以下简称《实施细则》)、《浙江省禁毒条例》的规定,制订本标准。、

    第二条  《治安管理处罚法》第三十九条裁量适用标准

    有下列情形之一,经公安机关责令改正。拒不改正的,可处五日以下拘留:

   (一)未履行有关审批手续或未采取保护性措施,擅自对营业状态中的旅馆进行改建、扩建、装修,可能引发火灾或发生坍塌事故危险的;

    (二)旅馆内非法储存、使用易燃、易爆、剧毒、腐蚀性和放射性等危险物品的;

    (三)违反安全管理规定,致使旅馆有发生安全事故危险的其他情形的。

    本条所规定的违反安全管理规定的行为,国家法律、法规、地方性法规另有专门处罚规定的,从其规定。

    第三条  《治安管理处罚法》第五十四条第一款裁量适用标准

    (一)有下列情形之一的,属情节较轻,处五日以下拘留或者五百元以下罚款:

    1、未经公安机关许可,非法开设旅馆或非法经营旅馆业务,时间不超过十五日的;

    2、非法开设的旅馆经公安机关责令其停止经营后,能立即停止营业的;

    3、个人独资、个体经营的中小旅馆更换业主,或者中小旅馆改建、扩建、重新装修、迁移营业地址等情形,根据本省有关规定,应当重新办理特种行业许可,经公安机关通知后,仍未重新办理,且经营时间不超过十五日的;

    4、有其他非法开设旅馆或非法经营旅馆业务,情节较轻情形的。

    (二)有下列情形之一,处十日以上十五日以下拘留,并处五百元以上一千元以下罚款:

    1、非法开设旅馆或非法经营旅馆业务时间较长的,或公安机关责令停止非法经营后,拒不停止,仍继续经营的;

    2、属于前款应当重新办理特种行业许可的情形,经公安机关两次通知后,仍未办理,且不停止经营的;

    3、非法开设的旅馆内部管理混乱、安全隐患突出,可能引发治安、刑事案件,或者已经发生治安、刑事案件的;

    4、有其他情节严重情形的。

    本条所规定的非法经营旅馆业务是指以营利为目的,接待他人短期住宿,并以“日”为单位结算住宿费、房租费的行为,以及在洗浴按摩、网吧、录像厅等经营场所内设置休息设施,供他人休息宿夜的行为。

    第四条  《治安管理处罚法》第五十四条第三款裁量适用标准

    有下列情形之一的,可以吊销旅馆《特种行业许可证》:

    (一)旅馆未按规定落实住宿登记制度,在六个月内受到三次以上行政处罚的;

    (二)因旅馆内部治安安全管理制度不落实,内部治安秩混乱,一年内发生三次以上旅客财物被抢、被盗、人身伤害等刑事案件的;

    (三)旅馆经营管理人员违反安全管理规定,被公安机关按照《治安管理处罚法》第三十九条之规定予以治安处罚后,仍不予改正,发生安全事故的,或经公安机关多次责令改正,拒不改正的;

    (四)旅馆负责人利用经营场所实施组织、强迫、引诱、容留、介绍他人卖淫,或开设赌场、为他人赌博提供条件,以及贩卖、提供毒品构成犯罪的;或旅馆负责人利用经营场所实施上述违法行为尚未构成犯罪,以及对经营场所内发生的卖淫嫖娼、毒品违法犯罪活动放任不管,经限期整改或责令停业整顿仍不改正的;

    (五)有其他吊销《特种行业许可证》情形的。

    第五条  《治安管理处罚法》第五十六条第一款裁量适用标准

    有下列情形之一的,初次违反的,处二百元以上三百元以下罚款;再次违反的,每次处五百元罚款:

    (一)对住宿旅客未按规定登记身份信息的;

    (二)为无身份证件人员办理登记入住手续的(对按照各地公安机关公布的采取便民措施进行身份确认后安排入住的除外);

    (三)未认真核对、查验旅客身份证件,为持他人身份证件或持伪造、变造身份证件的旅客办理登记入住手续的;

    (四)未认真填写或核对身份证件,导致登记信息有误的;

    (五)明知住宿旅客携带危险物质入住,不予制止的。

    第六条  《治安管理处罚法》第五十六条第二款裁量适用标准

    (一)有下列情形之一的,处二百元以上五百元以下罚款:

    1、旅馆负责住宿登记的工作人员明知住宿的旅客是犯罪嫌疑人,不向公安机关报告,但能按规定办理住宿登记手续的;

    2、旅馆的其他工作人员明知住宿的旅客是犯罪嫌疑人,不向公安机关报告的。

    (二)有下列情形之一的,属于情节严重,处五日以下拘留,可并处五百元以下罚款:

    1、不按规定履行住宿登记手续的;

    2、明知住宿的旅客是重大犯罪嫌疑人的;

    3、明知住宿的旅客是犯罪嫌疑人两人次以上的;

    4、有其他情节严重情形的。

    第七条  《关于严禁卖淫嫖娼的决定》第七条裁量适用标准

    旅馆对发生在本单位的卖淫、嫖娼活动,放任不管、不采取措施制止的,对旅馆处一万元以上五万元以下罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处一千元以下罚款,并责令旅馆限期整改或责令停业整顿一个月到三个月;再次违反的,对旅馆处十万元罚款。

    第八条  《实施细则》第十一条第(二)项裁量适用标准

    (一)旅馆未按规定将住宿旅客的登记信息资料录入旅馆业治安管理信息系统,经责令限期改正后,在在一年内仍有下列情形之一的,处二百元以上四百元以下罚款:

    1、有一人次住宿旅客登记信息未录入旅馆业治安管理信息系统,或登记录入信息不准确的;

    2、未实时录入住宿旅客登记信息在二人次以下的。

    (二)旅馆未按规定将住宿旅客的登记信息资料录入旅馆业治安管理信息系统,经责令限期改正后,在一年内仍有下列情形之一的,处四百元以上七百元以下罚款:

    1、有二人次住宿旅客登记信息未录入旅馆业治安管理信息系统,或登记信息录入不准确的;

    2、未实时录入住宿旅客登记信息在四人次以下的。

    3、未录入、录入信息不准确或未实时录入旅客登记信息的人次数虽未达到本款之规定,但该旅馆在一年内因相同事由被公安机关行政处罚过一次的。

    (三)旅馆未按规定将住宿旅客的登记信息资料录入旅馆业治安管理信息系统,经责令限期改正后,在一年内仍有下列情形之一的,处七百元以上一千元以下罚款:

    1、有三人次以上住宿旅客登记信息未录入旅馆业治安管理信息系统,或登记信息录入不准确的;

    2、未实时录入住宿旅客登记信息在五人次以上的;

    3、未录入、录入信息不准确或未实时录入旅客登记信息的人次数虽未达到本款之规定,但一年内因相同事由被公安机关行政处罚过二次以上的。

    第九条  《浙江省禁毒条例》第四十五条裁量适用标准

    (一)旅馆未按规定在场所显要位置张贴或者摆放禁毒警示标志、禁毒宣传品、公布举报电话的,或者未按规定对从业人员进行毒品预防教育培训、签订禁毒责任书或者未落实禁毒防范措施的,给予警告,责令限期七日内改正;逾期未改正的,对旅馆处三千元以上一万元以下罚款;再次违反的,处一万元以上三万元以下罚款。

    (二)旅馆未按规定落实禁毒防范措施,发生涉毒案件的,对旅馆处五千元以上二万元以下罚款,并可对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一千元以上二千元以下罚款;再次发生涉毒案件的,对旅馆处二万元以上五万元以下罚款,并可对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二千元以上三千元以下罚款。

    第十条  《浙江省禁毒条例》第四十九条裁量适用标准

    (一)旅馆未按规定建立内部巡查制度或者不履行巡查职责,经公安机关责令限期改正,逾期未改正的,对旅馆处五千元罚款;再次违反的,每次可加处一万元罚款(最高罚款限额为五万元)。

    (二)旅馆一般从业人员有贩卖、提供毒品等行为的,没收违法所得和非法财物,责令停业整顿十五日至一个月,对旅馆处一万元以上五万元以下罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处三千元以上一万元以下罚款。

    旅馆经营负责人有贩卖、提供毒品等行为的,或旅馆一般从业人员贩卖、提供毒品等行为构成犯罪的,责令停业整顿一个月至三个月,对中、小旅馆处五万元以上十五万元以下罚款,对大型旅馆处十万元以上二十万元以下罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上一万五千元以下罚款;再次违反的,责令停业整顿二个月至三个月,对旅馆处十万元以上二十万元以下罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万以下罚款。

    (三)旅馆及其从业人员发现场所内有贩毒、吸毒等违法犯罪活动,未按规定报告公安机关的,给予警告,可以并处一千元以上五千元以下罚款;再次违反的,给予警告,可以并处五千元以上一万元以下罚款。

    第十一条  其他规定

    (一)除本标准所列的违法情形外,对《浙江省公安厅打击组织强迫妇女卖淫和赌博违法犯罪活动六条严管措施》和《浙江省中、小旅馆治安消防安全管理工作若干规定》中涉及旅馆的其他违法行为有从严查处规定的,从其规定。

    (二)本标准所涉及的违反管理规定的次数其时间间隔均以一年为限,前次与后次违法行为时间间隔超过一年的,重新计次。本标准所规定的“以上”、“以下”均含本数。